A questão está entre muitos que pairam sobre as negociações nucleares que acabaram de concluir uma sexta rodada neste fim de semana. As conversas ocorreram principalmente em Viena, com autoridades europeias atuando como mediadoras de delegações do Irã e dos Estados Unidos, que não mantêm relações diplomáticas formais e não negociam diretamente entre si.
As autoridades dizem que as negociações estão progredindo, mas ninguém definitivamente quer prever que uma solução esteja à vista e que a escolha de Raisi pode dificultar as deliberações.
“Tudo é negociado sob o mantra ‘nada está acertado até que tudo seja acertado’. Portanto, nada está acordado neste momento porque tudo ainda não foi acordado ”, disse um funcionário dos EUA familiarizado com o assunto. “Há menos [differences] que permanecem, mas quase por definição, aqueles que permanecem são os mais difíceis de resolver. “
Diplomatas graduados da Grã-Bretanha, França e Alemanha reiteraram essas declarações em um comunicado no domingo, pedindo a todos os lados que “retornem a Viena e estejam prontos para fechar um acordo”. Diplomatas também estão monitorando de perto as negociações entre o Irã e a Agência Internacional de Energia Atômica, a agência reguladora de energia nuclear da ONU, sobre uma possível extensão do período de bloqueio nuclear Acordo de inspeção temporária que expira na quinta-feira.
Um acordo final para reviver o acordo de 2015 teria que incluir o levantamento de uma série de sanções pelos EUA e o encerramento de muitas de suas atividades nucleares pelo Irã, bem como um consenso sobre a sequência dessas etapas. Os EUA também querem garantias do Irã de que se comprometerá a prosseguir com as negociações sobre um acordo maior e de longo prazo, enquanto o Irã exige que Washington não se retire de um acordo revivido de 2015 como Trump faz.
Funcionários do governo de Biden evitam discutir detalhes de sua posição de negociação em público.
Por exemplo, eles não dirão se impõem uma condição de que o Irã se comprometa expressamente com futuras negociações sobre um acordo maior por escrito. O governo Biden espera que essas negociações futuras possam abordar questões como o programa de mísseis iraniano e seu apoio a milícias e grupos terroristas. Essas futuras negociações provavelmente incluiriam preocupações levantadas pelo conhecimento científico que o Irã ganhou nos últimos dois anos.
Os críticos do governo alertam que, uma vez que os EUA retirem muitas sanções para reviver o acordo original, Biden não terá a alavancagem necessária Para persuadir o Irã ou forçá-lo à mesa, não importa o que Teerã diga agora.
Mas as autoridades americanas dizem que seus colegas iranianos querem mais alívio econômico do que o acordo nuclear original, entre outras coisas, então Teerã tem um incentivo para retornar para novas negociações.
“As mesmas condições que o [original deal] poderia obter um acordo complementar porque ainda há questões em que o Irã quer mais dos EUA e questões em que os EUA e outros querem mais do Irã ”, disse a autoridade norte-americana.
Tampouco as autoridades americanas dirão neste momento se concordarão em suspender as sanções contra Raisi.
Raisi, 60, é um clérigo com muitos anos de experiência no regime iraniano, incluindo a supervisão do judiciário. Ele foi implicado em muitas violações dos direitos humanos, incluindo um suposto papel nas execuções em massa de prisioneiros políticos na década de 1980. Raisi, que assumirá a presidência em agosto, venceu uma eleição na sexta-feira que foi fraudada em seu favor após a desqualificação de muitos candidatos. Essa manipulação irritou um grande número de iranianos comuns e o comparecimento foi anormalmente baixo.
Há alguma confiança entre as autoridades americanas de que a eleição de Raisi não será um obstáculo intransponível para reviver o acordo de 2015.
Por um lado, Raisi deu a entender que está a bordo com um retorno ao negócio. O momento poderia oferecer-lhe alguma almofada política. Se os dois países concordarem em voltar ao acordo antes de assumir o cargo, ele pode culpar seu antecessor Hassan Rouhani se a retomada do acordo não trouxer alívio econômico suficiente para o Irã. Caso o Irã experimente um boom econômico devido à retomada do negócio, Raisi pode reivindicar o crédito.
Mas os negociadores em Viena evitam o fato de que Raisi poderia tentar se diferenciar desde o início, fazendo exigências adicionais nas negociações.
Na segunda-feira, ele estava dando uma conferência de imprensa Nele, ele exortou os EUA a “suspender todas as sanções repressivas contra o Irã”. Ele disse que o programa de mísseis balísticos do Irã é “inegociável” e impede o Irã de apoiar milícias fora de suas fronteiras.
Essas são questões que as autoridades americanas querem abordar como parte de um acordo mais amplo com o Irã. Raisi descartou uma reunião com Biden, o que era improvável a priori. Quando questionado sobre seu papel nas execuções na década de 1980, Raisi evitou em grande parte, dizendo, de acordo com relatos da mídia, “Tenho orgulho de ser um defensor dos direitos humanos e da segurança e conforto das pessoas como promotor onde quer que eu estive.”
No sistema islâmico de governo do Irã, a autoridade final recai sobre o líder supremo aiatolá Ali Khamenei, que parece inclinado a chegar a um acordo com Washington que suspende muitas das sanções que prejudicaram a economia de seu país. Raisi está perto e pode suceder Khamenei como líder supremo, e ele provavelmente seguirá as instruções de Khamenei sobre como abordar as negociações atuais.
A história recente também é um bom presságio: as negociações que levaram ao acordo de 2015 começaram originalmente sob outro presidente iraniano duro, Mahmoud Ahmadinejad, mas foram posteriormente lideradas pela equipe do presidente iraniano cessante Rouhani, que é considerado moderado.
Se o governo Biden concorda em suspender as sanções a Raisi pode depender de como ele as categoriza.
Quando Trump deixou o acordo nuclear em 2018, ele impôs todas as sanções nucleares dos EUA que foram levantadas pelo acordo. Em seguida, ele foi além e impôs sanções ao Irã por seu programa nuclear, mas também por violações dos direitos humanos, apoio ao terrorismo e outros problemas. (Mesmo quando o acordo nuclear estava totalmente em vigor, os EUA mantiveram uma série de sanções não nucleares contra o Irã, incluindo aquelas relacionadas aos direitos humanos. Trump acabou de acrescentar mais.)
As autoridades iranianas pediram o levantamento de todas as sanções da era Trump. “Eles evitam focar nos detalhes – eles dizem tudo [Trump-era sanctions] deve ser captado e não focado em nomes individuais “, disse o funcionário dos EUA, familiarizado com a situação, ao POLITICO. Mas, por definição, isso também inclui as sanções contra Raisi, que Trump criou em 2019.
Autoridades americanas já disseram ao Irã que Biden não suspenderá todas as sanções impostas por Trump, já que muitos deles parecem ter motivos legítimos. Mas eles também indicaram que algumas sanções da era Trump surgiram com o objetivo de tornar mais difícil o retorno ao acordo nuclear e não punir o Irã por terrorismo ou outras razões não nucleares. Propõe-se o levantamento dessas sanções.
É raro que os Estados Unidos sancionem o chefe de um governo estrangeiro. Em teoria, as sanções limitam a capacidade de Raisi de viajar, incluindo chegar a Nova York para reuniões das Nações Unidas.
Alguns críticos do acordo nuclear original já insistem que o governo Biden, que enfatizou seu compromisso com os direitos humanos, mantenha sanções contra Raisi. A Amnistia Internacional disse recentemente que o novo presidente iraniano deve ser investigado por “Crimes contra a humanidade. “
“Se você olhar para o histórico de Raisi, as sanções são justificadas”, disse Michael Singh, que serviu no Conselho de Segurança Nacional do ex-presidente George W. Bush. “Se você leva a sério a luta contra os violadores dos direitos humanos, Raisi se enquadra nessa categoria.”
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