A Índia deve aceitar as exigências para se tornar neutra em termos de carbono?

Declare 2025 como o ano final para interromper a expansão da capacidade das usinas termelétricas a carvão.

Na Conferência das Partes (COP21) em Paris no final de 2015, a Índia, sob a liderança do primeiro-ministro Narendra Modi, mostrou uma atuação política incomum. Trabalhando com a França anfitriã, os 150 chefes de governo participantes foram instados a chegar a um acordo vinculante para controlar as emissões de gases de efeito estufa antes que fosse tarde demais para agir sobre a crise climática global. O acordo foi implementado rapidamente para encorajar as nações ricas a apoiar os menos ricos com US $ 100 bilhões em ajuda ao desenvolvimento anualmente até 2022.
Pela primeira vez desde a Cúpula da Terra no Rio de Janeiro em 1992, o histórico Acordo de Paris significou que tanto os países desenvolvidos quanto os em desenvolvimento aceitaram oficialmente o aquecimento global causado pela atividade humana e se comprometeram a aumentar a temperatura média global para 2 graus Celsius para limitar (3,6 Fahrenheit ) e, idealmente, 1,5 grau Celsius por volta da virada do século. Para atingir essa meta de longo prazo, o primeiro-ministro indiano se comprometeu a aceitar várias medidas de melhoria ambiciosas e com prazo determinado, em particular para aumentar a parcela de energias renováveis ​​para 40% do total até 2030 e reduzir sua “intensidade de emissões “em 33% -35% em comparação com isso em 2005. Ele também foi capaz de receber o apoio necessário para a proposta de fundar uma aliança solar internacional com sede em Nova Delhi.
Até agora, o grande número de países em desenvolvimento, incluindo China e Índia, assumiu posições virtualmente insolúveis para reduzir suas atividades de redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE). Na Índia, 76% dessas emissões são dióxido de carbono e o restante consiste em metano, óxido nitroso e gases fluorados. Os países em desenvolvimento contam com o argumento mais sustentável de que a capa da redução de emissões é carregada principalmente pelos países industrializados, que historicamente têm contribuído desproporcionalmente para isso e não têm mais a mesma necessidade urgente de desenvolvimento social e econômico que os países mais pobres. Embora os esforços de mitigação devam, sem dúvida, ser universais, as medidas específicas devem, com razão, basear-se em responsabilidades diferenciadas.
Embora a Índia tenha demonstrado sua disposição de responder a cada um de seus compromissos na COP21, e tenha apoiado totalmente isso com cinco anos de ações concretas, tem havido uma pressão internacional significativa recentemente para atingir uma meta mais íngreme, a meta de atingir zero dióxido de carbono ( CO2). Emissões ou “carbono neutro” até 2050. Simplificando, esta nova palavra da moda significa neutralizar nossa pegada de carbono, absorvendo todas as emissões para a atmosfera em “sumidouros de carbono”. Via de regra, esses sumidouros são florestas e cavernas construídas no subsolo, nas quais os gases capturados podem ser retidos, ou seja, separados, sugados e armazenados.
A legitimidade de tal reclamação contra a Índia está fora de questão. O Acordo de Paris estipula que as nações regularmente diferenciam suas obrigações de reduzir o GRG das contribuições de minimus pretendidas nacionalmente determinadas (INDCs). Todos os signatários deste acordo devem apresentar INDCs revisados ​​na COP26, programada para ocorrer em Glasgow, Escócia, em novembro de 2021. O bloco da UE de 27 estados aceitou provisoriamente metas mais rígidas para se tornar neutro para o clima até 2050, com um marco intermediário sendo cortar GRGs em pelo menos 55% (em comparação com 1990) até 2030, enquanto alguns países ricos como a Austrália têm o Brasil, Canadá, Japão, Rússia e Reino Unido ainda não assumiram compromissos finais.
Os outros países do G20, em particular a China, os EUA e a Índia, que são os três maiores emissores de CO2 nesta ordem, não fizeram qualquer declaração vinculativa quanto aos seus objetivos de compromisso. O presidente Joe Biden, que induziu os Estados Unidos – os únicos responsáveis ​​por 15% de todas as emissões globais – a voltar a aderir ao acordo de proteção climática após um hiato de quatro anos, no entanto, indicou que a crise dobraria no caso de 40 chefes de estado e governo Abril, chamada de cúpula do clima com a promessa concreta de reduzir as emissões de CO2 em 50 a 52% até 2030. O presidente chinês, Xi Jinping, que concordou em participar da interação no último momento, não cedeu ao objetivo de alcançar a neutralidade da rede até 2060, mas garantiu que “o carvão estaria em vias de extinção após 2025”. Declarações de apoio semelhantes foram feitas por líderes da Rússia, Canadá, Alemanha, Japão e Reino Unido.
O que é notável sobre a resposta positiva da Índia até agora é um impulso confiável para a geração de energia limpa. 40% dos gases de efeito estufa e 54% das emissões de CO2 vêm da queima de 950 milhões de toneladas de carvão, que é usado para gerar 75% da eletricidade da Índia todos os anos. Para reduzir isso, há um novo impulso para as energias renováveis. A Índia inicialmente estabeleceu uma meta ambiciosa de 175 GW dessa capacidade de geração (incluindo 100 GW de energia solar) até 2022 e recentemente revisou essa meta para 450 GW até 2030. Quase 100 GW de capacidade renovável foram criados até agora e outros 64 GW estão sendo implementados. Pesquisas sobre gaseificação de carvão para geração de energia, construção de redes inteligentes e implantação de novas tecnologias para eletrificar toda a rede de seu vasto sistema ferroviário e outros meios de transporte também estão em andamento.
Apesar de menos depósitos de lítio, o governo da União está subsidiando pesadamente as autoridades para mudar para ônibus elétricos. Os elementos do programa para intensificar a introdução de veículos elétricos também incluem a produção nacional de baterias, a criação de infraestrutura de carregamento e a promoção de veículos elétricos de duas e três rodas. Neste momento, quase todas as montadoras confiáveis, e há uma dúzia delas, lançaram veículos elétricos ou os estão montando ativamente. Os esforços deram alguns frutos iniciais, à medida que o desenvolvimento de tecnologias alternativas, particularmente células de combustível de hidrogênio, hidrogênio verde e armazenamento em escala de rede, continua em ritmo acelerado.
Consequentemente, a “energia suja” baseada no carvão reduziria visivelmente sua participação na geração total. Isso aconteceria mesmo que a Índia estivesse bem estocada com reservas de hidrocarbonetos para carvão e linhita que, com o uso atual, podem durar mais de 200 anos. No entanto, um afastamento total do carvão e a eliminação progressiva dos postos de bombeiros a carvão, como muitos países desenvolvidos esperam da Índia, não parece viável sem abandonar muitos de seus objetivos legítimos de desenvolvimento. Mesmo um país rico como a Alemanha não pretende sair das usinas movidas a carvão até depois de 2038, e isso também depois de ter investido incríveis 50 bilhões de euros na reabilitação de mineradores e operadores de usinas, bem como nas regiões afetadas. Tanto os EUA, o segundo maior emissor de CO2, quanto a China, a maior com 50% da capacidade mundial de carvão, ainda não se comprometeram a descomissionar uma de suas usinas termelétricas a carvão.
Não há dúvida de que alcançar a neutralidade líquida de carbono na Índia representará enormes sacrifícios até 2050. Mesmo com 75% da produção de carvão, as emissões anuais de CO2 per capita da Índia de 1,7 toneladas são as mais baixas entre os países do G20 (Austrália e Canadá são os maiores, 15,3 toneladas). A média global é de 4,4 toneladas, e entre os países do G20 apenas Argentina, Brasil, Indonésia, México e Índia estão abaixo da média. Essa afirmação também se aplica ao consumo per capita de energia elétrica. Com menos de 3 kWh por dia (ou cerca de 935 unidades por ano), a Índia está quase no fim da classificação quando comparada à maioria dos países em desenvolvimento, quanto mais ao G20. A média global é de 3.081 unidades.
Embora tenha apresentado um desempenho econômico relativamente bom nos últimos anos, a Índia tem uma população grande e crescente que ainda está nos estágios iniciais de desenvolvimento geral. Milhões, especialmente nas setecentas mil aldeias, não têm acesso a energia adequada ou de boa qualidade; Dado o progresso histórico feito na eletrificação rural, vai demorar um pouco até que isso mude. Apesar do foco e do sucesso na redução da intensidade energética, no avanço das tecnologias de armazenamento de energia e na promoção da reutilização generalizada de materiais, há poucas dúvidas de que o consumo total de eletricidade só aumentará com o aumento das necessidades de energia do país.
Por um lado, as considerações acima não podem ser ignoradas; Mas também não podemos continuar a operar no vácuo – a necessidade de cada membro da comunidade global tomar medidas imediatas para evitar um possível apocalipse climático em um futuro não muito distante não pode ser subestimada. A fim de demonstrar sua disposição de assumir mais responsabilidades pela descarbonização, a liderança indiana poderia considerar urgentemente a fixação de uma data em que as capacidades existentes de produção de carvão não deveriam mais ser expandidas. Embora tenhamos que suportar as vantagens de custo de continuar a usar combustíveis fósseis, anunciar 2025 como o ano para que essa etapa entre em vigor seria uma medida importante para um futuro descarbonizado antecipado. Tal movimento também significaria antecipar a data de maior emissão de carbono do país e, finalmente, atingir o ponto no tempo em que o estado líquido zero é alcançado.
Os países desenvolvidos devem fornecer assistência financeira internacional significativa – tanto multilateral quanto bilateral – bem como outras formas de progredir em direção à neutralidade líquida de carbono. Isso é mais necessário para a transferência de tecnologias apropriadas para gerar os recursos de energia alternativa necessários para atender à demanda crescente inevitável na Índia. No contexto atual, inclui a fabricação de células e módulos solares, baterias de vários tamanhos e tipos, combustíveis radioativos como o urânio para energia nuclear, precauções para processamento e reatores para fissão, e todo o hardware de TI complexo a eles associado.
O mero apoio financeiro para a aquisição dessas tecnologias de fabricantes ou fornecedores em países industrializados, como é o caso atualmente, não é apropriado nem prático. Os principais obstáculos permanecem no acesso a conhecimentos modernos sobre questões de propriedade intelectual, movimentos transfronteiriços e implicações de custo. A criação das estruturas jurídicas, financeiras e de transferência de tecnologia necessárias para uma transferência de tecnologia plena e eficaz deve continuar sendo responsabilidade dos países que pedem que a Índia se torne “limpa”.

Dr. Ajay Dua, economista do desenvolvimento e especialista em políticas públicas, é ex-secretário da União.
A parte 2 do artigo, que analisa as opções para atender às necessidades de energia da Índia em diferentes cenários enquanto trabalha para a neutralidade de carbono, aparecerá na próxima semana.